一、煤炭工业发展状况

　　吉林市是吉林省第二大城市，同时也是一个高能耗的重工业城市，全市2005年总耗煤量为1399.7万吨，其中电力、化工、建材、冶金四大行业占全市总耗煤量的85.2％。我市自产煤为290.83万吨（其中舒兰矿业集团公司生产159.7万吨，地方煤矿生产131.2万吨），仅占全市需要量的20.8％,近80％的煤炭需从外省调入。特别是随着我市电力、化工、冶金行业生产势头的强劲增长，必将增加对煤炭供应的需求。

　　（一）煤炭地质勘探

　　吉林市的煤炭资源经过建国后的勘探及开发，勘探范围基本覆盖煤田赋存区，局部煤炭资源经过生产勘探就可基本探明煤炭资源情况，所以在实际生产中，我们注重矿井边生产边探矿工作。对所辖煤矿逐一进行了储量核实工作。对一些尚未开发利用的区域进行了资料搜集和整理，为下步的资源勘探和开发提供了可靠的依据。吉林市现保有煤炭储量为30719.24万吨。

　　（二）煤炭生产和建设

　　吉林地区煤矿已有近百年开采历史，既有已近资源枯竭即将报废的矿井，也有上世纪90年代投产的新型矿井。但地方煤矿均存在储量不足，产量较低的问题。经过近年来的持续整改以及煤炭市场复苏的带动，大部分矿井的生产布局、系统完善，安全设施有较大的进步，更趋于合理、科学，从而使煤炭产量稳定提高，并逐步提高。

　　（三）煤炭产业组织及企业改革

　　截至到2005年底，我市有国有重点煤矿1家（舒兰矿业（集团）公司，原有1家国有地方煤矿——市缸窑煤矿已经由舒兰矿业（集团）公司重组），因不具备安全生产条件关闭13处，现有的73处均为乡镇煤矿。

　　（四）煤炭加工转化和综合利用

　　蛟河市现有2座煤矸石发电厂，总装机容量为2.4万千瓦，年发电量2.4万千瓦时，年供热量2565.4吉焦，利用低热值燃料量11万吨。桦甸市有1座油母页岩示范电厂，装机容量为1.8万千瓦，年发电量为9500千瓦时，供热量142吉焦，利用低热值燃料量为37万吨。

　　（五）煤矿安全生产

　　为完善各煤矿的生产系统，提高煤矿抗灾能力，全地区对各煤矿进行了全面的安全专项整治工作。“十五”期间，我市煤矿共投入安全专项资金25375.6万元,其中地方及乡镇煤矿投入16000.4万元。

　　（六）矿区生态环境治理

　　我们对矿区的生态环境除要求做好矿区环境的美化、绿化工作外，本着“谁建矿，谁治理”的原则，对废弃的矿区一律退矿还林、还耕，恢复地表的自然面貌，着重解决生态环境问题，各项生态指标逐渐好转。

　　二、煤炭工业发展方针和目标

　　（一）指导思想及发展方针

　　1、指导思想

　　坚持以科学发展观和安全发展理念为指导，针对我市煤炭资源相对匮乏和需求不断增长的实际，创新发展思路，实施煤炭行业可持续发展战略，发展循环经济。加大资源勘探开发力度，加强煤炭资源整合，依靠科技进步，提高开采水平，强化行业管理，依法安全监管，构建安全生产保障体系，继续稳步扩大产能，努力提高煤炭对我市经济快速发展的支撑能力。

　　2、发展方针

　　⑴开源与节流并举，开发与保护并重

　　⑵按照科学发展观的要求，统筹煤炭开发与煤炭生产布局。

　　⑶依靠科技进步与技术创新，作好新建矿井的筹建工作。

　　⑷发挥市场机制，优化资源配置。

　　3、资金保障

　　“十一五”期间我市共投入资金63420万元，其中安全生产投入18483万元；新建矿井投资2.3亿元；改扩建矿井投资9317万元；勘探项目投资10620万元；矿渣制造建筑材料投资2000万元。

　　（二）“十一五”发展目标

　　1、煤炭生产

　　“十一五”原煤产量保持稳定。规划到2010年全地区原煤生产能力可达430万吨，其中舒兰矿业（集团）公司生产310万吨，地方煤矿生产120万吨。

　　努力提高煤炭资源回采率，“十一五”期间煤炭入选比例达到国家规定的标准。

　　2、煤矿建设

　　⑴新建矿井

　　“十一五”期间新建2处矿井，这些矿井将在“十一五”和“十二五”期间相继投产，可新增生产能力150万吨/年，总投资2.3亿。这是我市煤炭工业新的经济增长点。具体是舒兰矿业（集团）公司规划新建平安斜井和2009年达产的内蒙古阿鲁科尔沁旗天山煤业化工有限公司爱民温都煤矿，设计能力120万吨/年。

　　⑵改扩建矿井

　　在“十一五”期间，舒兰矿业（集团）公司将对二井、四井、五井进行技术改造，提高生产能力。其中东富二井经升级改造后，矿井生产能力由24万吨/年提高到60万吨/年总投资6385万元；四井改造后生产能力达到45万吨/年，总投资1263万元；五井改造后生产能力达到50万吨/年以上总投资1669万元。

　　地方煤矿中，按照国家出台的一系列相关政策，一些储量合适，开采不规范、布局不合理的矿井将陆续进行技术改造，提高产能，提高安全生产水平。

　　3、产业集中度

　　“十五”期间保留的81处矿井加上“十一五”期间新开的矿井，去掉报废关闭矿井和资源整合矿井数量的减少，“十一五”期间我市将保留矿井20处左右。

　　4、采掘机械化程度

　　“十一五”期间，在新开矿井及煤层赋存适应机械化开采的矿井推广机械化。

　　舒兰矿业（集团）公司采煤机械化程度争取达到80％以上，掘进机械化程度达到100％。乡镇煤矿开采原始煤层要正规化开采。

　　5、安全生产

　　百万吨死亡率控制在国家下达的控制指标之内。杜绝重、特大伤亡事故。

　　6、环境保护

　　将蛟河矿区排水用于煤炭洗选及电厂水源列入“十一五”规划中，在“十一五”期间组织实施。

　　对煤矸石全面组织综合利用，作为建材、化工的基础材料推广使用。

　　矿区土地复垦率达到国家规定要求。

　　7、职工队伍素质

　　加强职工培训工作，实行全员培训上岗，全面提高职工素质，所有管理人员必须具备相应的专业知识和水平。

　　8、职工生活质量

　　针对煤矿职工所从事的行业具有高危险、高体耗、职业病严重的特点，必须使职工的收入高于本地区的人均水平，提高煤矿职工待遇，不断改善矿工生产生活环境。

　　三、煤炭工业建设重点

　　（一）勘探建设项目

　　根据对各含煤地层赋存情况的分类对比，在“十一五”期间舒兰矿业（集团）公司将加大资源勘探力度，准备安排钻孔112个，预获资源储量5.39亿吨，项目总投资共10620万元；我市地方初步规划对10处含煤地区进行找煤与勘探工作，其中，重点放在双阳煤田金家区、蛟河煤田蛟河煤矿三井西部区、蛟河煤田复兴区（复兴—朝阳）和舒兰煤田前团勘探区。

　　1、舒兰矿业（集团）公司勘探规划

　　为解决矿井开采储量逐步减少，影响长远接续问题，根据多年开采浅部的构造情况、煤层聚集规律及水曲柳—平安深部见煤孔情况以及对深部区的储量预测，具体将舒兰煤田分成老煤窑深部区、二道河西深部区、二道河东深部区及水曲柳—平安深部四个区进行资源勘探。

　　2、我市地方重点勘探规划

　　⑴双阳煤田金家区

　　⑵蛟河煤田蛟河煤矿三井西部区

　　⑶蛟河煤田复兴区（复兴—朝阳）

　　⑷舒兰煤田前团勘探区

　　（二）煤炭加工转化和综合利用

　　“十一五”期间，我市将重点开发以下项目：

　　1、在蛟河市和舒兰市开发利用矿渣和煤矸石加工建筑用砌块空心砖项目。舒兰矿业集团公司煤矸石烧结空心砖项目，总投资2000万元，年产空心砖12000万块，项目前期已开始启动，预计2007年投产。

　　2、在蛟河市和舒兰市开发利用煤矸石发电项目。两市有足够的劣质煤及煤矸石资源，可考虑开采和开发后提供给电厂发电。

　　3、在舒兰、桦甸、蛟河三市生产能力较大的矿井建立风、洗选煤厂，提高煤炭的分选等级，提高售价，满足煤炭市场需求。

　　舒兰矿业（集团）公司规划在对原有选煤厂进行扩建的同时，新建平安、水曲柳、舒兰等选煤厂，提高煤炭质量。

　　4、在桦甸市，进一步搞好“煤制油、煤制气”的煤炭深加工项目。

　　5、在蛟河市部分煤矿的深部煤层进行煤层气化项目开发。该市苇塘区的煤矿深部及蛟河市三井深部均有很大储量的煤炭资源，但由于埋藏较深、矿压大、瓦斯含量高而没有进行开发利用，可考虑开发煤层气化项目进行综合利用。